Nouveau visage. L’emploi public est marqué aujourd’hui par de profondes mutations. Les cadres sont particulièrement concernés par l’ensemble de ces mouvements à l’œuvre au sein du secteur public. Cette catégorie sera particulièrement touchée par les départs massifs à la retraite. Mais surtout, ils sont les premiers concernés par l’introduction d’une logique de performance et d’une démarche de gestion des ressources humaines. En effet, par leurs responsabilités, ils sont des vecteurs importants de la transformation et de l’amélioration des pratiques. D’où un " marché " de l’emploi public amené à évoluer. Si la référence aux statuts reste prédominante, une logique de " métier " et un raisonnement en termes de compétences émergent.

Similitudes et différences. Certains savoir-faire se révèlent nécessaire aussi bien dans le public que dans le privé. Il en est ainsi des compétences managériales, des capacités à gérer un projet ou encore de la capacité à conduire le changement. De même, il existe des besoins communs en termes de savoir-être, comme les qualités relationnelles, le sens du travail en équipe et la rigueur. Toutefois, les employeurs publics mettront aussi en avant les qualités d’écoute et de dialogue, le sens de la négociation, la conscience professionnelle et la discrétion, alors que ceux du privé insisteront plutôt sur le leadership, l’autonomie et l’esprit d’initiative. Qui plus est, le secteur public a des besoins spécifiques liés à la connaissance de l’environnement public. Sont requises la connaissance du fonctionnement du type d’organisation concerné et une maîtrise minimale de l’environnement juridique et du cadre budgétaire.

Des convergences de besoins. Il en ressort que les trois fonctions publiques et le secteur privé se retrouveront potentiellement en concurrence pour satisfaire leurs besoins en compétences cadres. Il pourrait en être ainsi pour les métiers des fonctions supports. Les cadres d’audit et de contrôle interne, les financiers, les spécialistes des RH, les cadres des achats… pourront trouver des opportunités dans le public. Il en va de même pour des fonctions d’expertise pour lesquelles la spécificité du secteur public est faible, tels que des ingénieurs en prévention des risques ou en qualité et les métiers de l’urbanisme. Pour autant, les barrières à l’entrée du secteur public auxquelles doivent se confronter les cadres du privé demeurent fortes et un " marché " unique de l’emploi cadre ne semble pas pour demain.

Source : Apec, Les cadres et le secteur public, octobre 2009